拖欠农民工工资问题(中国工会如何解决拖欠农民工工资问题)

拖欠农民工工资公安机关如何处理？

公安机关在拖欠农民工工资案件中的职责

在拖欠农民工工资案件中，公安机关的职责是负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。

《保障农民工工资支付条例》

第七条　人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。

住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。

发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。

财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。

公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。

司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。



二、拖欠农民工工资的法律问题怎么解决

1、对于这种违法行为，最简单的方法是电话投诉到当地劳动执法监察大队，他们会依据《劳动保障监察条例》依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。

2、还可依据劳动合同法第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

3、最有效的是直接到当地劳动行政部门申请劳动仲裁(不收费，不用律师)，通过劳动仲裁下达的裁决书，向单位索赔，如果还不赔，可申请法院强制执行。

4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。

5、按上述途径索取工资的同时，还可依据劳动合同法第八十五条的规定，要求单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。

通过上述分析知道，依据《保障农民工工资支付条例》的规定，发生拖欠农民工工资案件时，公安机关的职责是及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件

如何解决拖欠农民工工资问题?

【避免“边清边欠”的现象发生

为了彻底解决农民工特别是建筑行业农民工工资拖欠问题，巩固清偿工作所取得的阶段性成果，防止农民工工资拖欠问题的反弹，建议采取以下措施：

1、建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用。二是劳动和社会保障行政主管部门及时将工资保障金存入指定银行，专户存储，专款专用。三是施工企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。四是施工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资，施工工程期限小于一个月的或者双方约定支付工资期限低于一个月的，另其约定。五是在工程建设期间及工程竣工后60日内，有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政主管部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。

2、严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。

3、建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。

4、建立日常工作机制和监督机制。通过设立拖欠举报投诉电话，加强对房地产开发企业和建筑业企业的监管，促使每个建设领域企业依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。

5、建立欠薪应急周转金制度。其主要由政府财政出一部分资金,组成欠薪保障应急基金,专门用于应付突发性、群体性的欠薪纠纷。目前,浙江省嘉兴、温州已经建立这一制度。其主要针对农民工这一特殊群体抗市场风险能力比较弱,在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下,有效地保证农民工群体临时性的生活救济。

6、提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识，有关部门应设立农民工工资清欠举报电话，一旦发现有工程款拖欠的，农民朋友能及时向政府反映。

7、国家应继续控制固定资产投资规模，加强对投资项目的监管力度，抑制不合理的投资行为发生，以切实防止新的拖欠现象发生。】

还有

参考资料：

怎样解决农民工工资拖欠问题

1、拖欠工资的，可以到劳动部门的保障监察大队投诉，也可直接申请劳动仲裁。首先应该到所在市区的劳动局对你公司进行投诉,劳动监察大队会对此立案,留下你的基本资料.然后去你公司调查了解,事情属实他们会出面调解,并警告你公司的行为已违反劳动法,遇到拒不执行的公司他们会强制执行. 单位拖欠工资是一个常见的问题，你可以通过下面的方法解决：

(1).到劳动行政部门举报(通常是劳动管理监察大队。

(2).也可以直接申请仲裁(仲裁费用200-300元，如果你胜了全部由公司负担。

(3).如果对仲裁结果不满意可以在拿到仲裁书后15天之内到法院起诉。

(4).根据国家规定在仲裁或诉讼的时候，你可以要求除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。(具体法律根据见参考部分)。

《劳动合同法》第八十五条：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;

(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

(三)安排加班不支付加班费的;

(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿。

拖欠工资的法律后果

用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。

《劳动合同法》第三十条第一款 风险影响：

1.劳动者可以解除合约

根据《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位对劳动者未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。

2.支付赔偿金

《劳动法》第九十一条：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令其支付赔偿金：

(1)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;

(2)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;

(3)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

(4)解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。” 可以看出，无故拖欠职工工资，资方要支付拖欠工资、补偿金(25%拖欠工资额)，必要时还要支付赔偿金(但要以造成实际损害为前提)。

拖欠农民工工资问题为什么这么严重！

第一个原因，就是一层层压 榨的原因。很多建筑工地不能及时付款的原因，在于，很多包工头也被上面欠款了，包工头如果没有拿到上层给的工资，也无法和农民工结算。没有拿到钱只能拖欠，有的甚至跑路了。

第二个原因，很多农民工的工作环境并不稳定，经常换来换去，没有和建筑工地签订合同，也就不受《劳动法》的保护。他们经常跟着一个包工头，包工头去哪他们就去哪儿，如果这个包工头有工程，那么这些农民工就有工作，如果没有工程，那么这些农民工只能是无业游民，在这种情况下，很多农民工都是不自由的，只能依靠包工头，包工头说年结那就只能按年来结算。

还有，农民工维权意识不强

农民工是社会的弱 势群体，不少人缺乏相应的法律知识。农民工求职心切，不知道在受雇用的时候要和老板签订书面的合同，因此常常是以口头的形式和老板约定。一到纠纷发生，口说无凭，最后受伤 害的还是农民工。当他们的权益受到了侵犯，因其孤身在他乡，信息相对闭塞，不知道如何维护自己的权益，也没有什么机构指导他们怎么去维护自己的权益。

法律执行力度不够

虽然我们国 家的《劳动法》在第五十条中明文的规定“工资应以货币的形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”，但是劳动执 法部门，社会保障部门，没有完全负起他们应该履行的职责。加之我国现今的经济发展水平，还没有普及建立相应的措施和机构来维护民工的权益。当民工的权益遭到侵 犯的时候，相应的机构远远与民工的现实需求相差甚远。另外由于法 院在审 理案 件的程序上要求，要给予双方足够的举 证期限及开 庭审 理、双方当事人上 诉的权利期间。这样也是造成农民工工资拖欠不能及时解决的原因。且大多数农民工都是外地人，建设单位拖得起时间，农民工们吃住在城市，他们拖不起。

其实最主要的原因，还是工程拖款，我们都知道很多包工头招 募的农民工都是自己家乡的亲戚朋友，他们也不愿意拖欠工资，最主要的还是项目方不及时给款，经常是以各种理由来找麻烦，不给工程款。如果这些农民工想要按时拿到工资，那么就需要项目方按时结算。

拖欠民工工资怎么追讨

农民工追讨工资要有计划有步骤，注意尺度和方式，千万不可违法，一旦冲动构成违法，不仅钱可能要不回来，还得背上被违法处罚甚至刑事犯罪的记录，对个人、孩子、家属都会影响终生。

那么农民工如何才能有效防范欠薪风险，被欠薪之后如何能有效追讨呢？

一、做好证据留存

有的农民工兄弟辛苦一年甚至多年，但拿到手的薪资却少的可怜，甚至被拖欠多年。有时，由于农民工无法及时有效举证，导致即使有理，但由于缺乏有效证据，最终不被法律支持。法律上最重要的是证据，并不是老百姓认为都合情理的事情，在法律上就是合法的，不合情理的事情也未必都是违法的。一旦农民工通过各种途径无法要回来钱时，通过法律途径维权可能就是最后也是最有效的手段了，但前提是要能清晰地说清楚被欠薪的来龙去脉、具体原因等，并提供相应的合法有效的证据。实践中，有的农民工法律意识和证据意识不足，往往跟人家口头约定好了干多少活给多少钱，然后就去干了，等干完以后去要钱，被一拖再拖，甚至到最后连包工头都找不到，起诉之后，由于没有或者缺乏证据，导致要不回来钱或者不能足额要回来钱。常见的证据包括：劳动合同、劳务合同、雇佣合同、日常工作记录、沟通记录、会议记录、工作打卡记录、微信记录、录音记录等。证据越齐全，能要回来钱的可能性就越大。要随时具备证据意识，从开始进场干活之时起就要随时取证留证，这些证据都是将来决定能否要回来钱的关键所在。

二、了解清楚欠薪原因

在做到上面第一点的基础上，第二点就是要了解清楚欠薪的真实原因，因为这关系到应该向谁要钱，用什么样的手段要钱，最终能否要回来。欠薪的原因有时是用人单位故意拖欠，有时是包工头故意拖欠，有时是未达到付款条件等等，需要结合所掌握的证据，找对要钱的对象和方法及关键关系点，分析最合适最有效的讨薪方法及备选方案，这样才能直接面对关键单位和人物，真正解决关键问题，尽快回款。切记不要道听途说或者被别人煽动闹事，做出违法行为甚至演变成扰乱社会秩序的事件，这无助于解决问题，到头来绕了一圈受影响的还是自己，背上了违法记录但最后还是要回到解决现实问题的路上来。

三、结合证据及欠薪原因，综合考虑选择最有效的追讨方式

常见的讨薪方式包括：电话或者当面催款、信访、媒体曝光、举报、起诉等。对于通过正常途径已经难以解决的欠薪，保留好电话沟通录音或者当面催收证据，适时通过举报、媒体曝光等手段催款。

方式1、可向当地社保部门劳动监察大队举报单位欠薪，这是最方便快捷成本最低的维权方式。

方式2、可向项目业主单位所属上级部门或者拨打当地市民热点12345电话举报具体情况。方式3、可通过微博、自媒体等劳动者维权平台或媒体进行曝光。

方式4：如果欠的是工资，可向当地劳动仲裁委员会提起劳动仲裁申请，也可向法院申请支付令。如果欠的是劳务款或者工程款，可向人民法院起诉。

方式5：通过信访，此种方式务必要注意要遵守《中华人民共和国信访条例》的相关规定，依照法定程序上访，不要在政府机关哄闹滋事，否则有可能违法甚至涉及刑事责任。

切记不要聚众哄闹或者通过拉横幅、阻碍交通等其他聚众方式扰乱社会秩序，否则轻则被警察批评教育，重则被行政拘留，造成严重后果的还有可能涉及刑事责任。

四、切忌冲动，必要时通过法律武器及时维权

冲动无助于解决问题，只会花费更高的处理成本和处理风险。要理性有效地解决问题。上面第三点提到的催款、信访、媒体曝光、举报等方式都是通过非法律手段间接向欠款人施压，如果通过这些手段仍然无法追回欠薪，可红茶以考虑通过法律途径解决，拖得时间越久，证据的完整程度相对越低。而且还要考虑诉讼时效问题，欠付工资的劳动仲裁时效是劳动关系存续期间，已经离职的，自劳动关系终止之日起1年内。欠付工程款、劳务费等正常结算资金的诉讼时效是三年，从知道或应当知道欠款之日起计算。

五、特别法律武器：建设工程项目中实际施工人在特定条件下可以突破合同相对性，要求项目发包人（项目招标单位）、总包人（项目中标单位）、违法分包人（分包单位）等层层分包的单位主体承担连带付款责任。

此种情况是国家为了保护实际施工人的特殊规定，在一定程度上突破了法律规定的合同相对性原理（合同相对性是指谁跟你签的合同你只能向谁主张责任，你不能向合同以外的其他人主张责任），但有其特定适用条件，不是所有情况都能适用的。这方面相对复杂，我会在过几天的下一篇文章《建设工程项目违法分包情况下追讨欠款如何选择正确的诉讼对象？》中进行专门总结，请大家关注我。

六、特别法律武器：《保障中小企业支付款项条例》

1、为了保障中小企业及时获得回款，2020年7月6日，国务院发布了《保障中小企业款项支付条例》。其中规定了机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

2、机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。

3、机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。

4、机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

5、中、小、微企业的认定标准：工信部、国家统计局、国家发改委、财政部2011年6月18日联合发布的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)规定中从单位人员数量、营业收入金额角度明确了各行业中小微企业的划分标准。对于中小企业，《保障中小企业款项支付条例》规定了各类保障中小企业收款的具体措施和处罚后果。

6、可以通过违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台进行投诉登记。

以上是关于农民工追讨工资的具体处理方法。我在百家号的账号“法眼通世”中写过一篇文章《农民工被欠薪如何合法追讨？》，欢迎查阅。

拖欠农民工工资最快最直接的解决方法

拖欠农民工工资最快最直接的解决方法如下：

1、向劳动部门投诉解决：投诉的解决的优点是，一旦用人单位是接到劳动行政部门的处理通知的，如果没有特别的原因，用人单位在劳动行政部门的压力下就可能会及时支付劳动者的工资，这样劳动者可能用最短的时间，最低的成本解决拖欠的工资问题。因此，这种方式在处理拖欠工资时，一般情况下可以首先选择。但是，如果劳动者的请求复杂的，如涉及经济补偿、赔偿金等，需要具体认定的，则可能劳动行政部门也无法解决，需要进行劳动仲裁程序；

2、向劳动仲裁委申请劳动仲裁或者向法院起诉。劳动争议比较大，劳动者与用人单位之间，通过劳动投诉无法解决的，劳动者只能向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，以仲裁的方式来解决双方的纠纷。劳动仲裁是解决劳动争议的前置程序，必须要先经劳动仲裁，如果对仲裁结果不服的，除一裁终局的裁决，单位不能起诉的外，其它裁决任何一方对裁决结果不服的，可以向法院起诉。通过仲裁解决时，劳动者有两个选择：

（1）如果单位经营稳定，劳动者也想继续在该单位上班的，可以仅请求拖欠的工资，保留劳动关系；

（2）如果单位经营状况欠佳，以后继续在该单位上班的，可能存在风险的，鉴于用人单位拖欠劳动者工资系违法行为，劳动者可以依据规定提出解除劳动关系，并要求支付拖欠的工资以及经济补偿，经济补偿按工作年限，一年补偿一个月工资，离职前十二个月的平均工资计算，不满十二个月的，按离职前的月平均工资计算。

法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第九条

用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。

第十条

发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：

（一）企业劳动争议调解委员会；

（二）依法设立的基层人民调解组织；

（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。

住建部加大拖欠工程款和工资查处力度，为何拖欠农民工工资屡禁不止？

主要还是因为农民工一直以来都属于弱势群体，所以其合法权益已经没有得到很好的保护。近日，住建部发文表示，临近春节，政府要加强对农民工薪资拖欠问题的管理，对建筑工人尽快实现实名制，帮助其很好维护自己的权益，对建筑市场的一些劳动违规行为予以打击，同时对待相关的薪资拖欠问题，及时进行处理，保障好农民工春节返乡过年。住建部强调，各地方政府和相关部门，一定要重视农民工的返乡安全问题，注意对农民工群体发放防疫卫生用品。

同时对发生过投诉或者举报案件的施工单位，要加强监督和检查，避免类似事件的春节期间再度发生，对待相关投诉的案件，要及时出动执法人员进行追查处理，确保农民工群体收益得到保障。在施工单位方也要加强相关法律法规的宣传，对屡次违反相关规定的企业，可以拉入当地市场的黑名单，或者在一些政府性项目上，暂停其投标，对不主动配合调查的企业，予以严惩，不仅要进行约谈，还要进行通报，如果引发了群体性事件，还要追究相关人员的法律责任。

其实一直以来，农民工权益的保护都是一个难点，很多民工长期缺乏自我保护的意识，很多时候被企业违反克扣薪资，也没有维权的意识，部分地区也没有足够多维权的渠道，导致该群体一直没有受到重视。

近些年国家发布的《农民工工资支付条例》，已经在法律层面上，极大的改善了农民工权益维护的路径，一些企业如果拖欠薪资数额过大，很可能会面临刑事处罚。不过在相关法律宣传上还远远不够，很多基础的施工单位，对这类法律法规依然不熟悉。