工程款预算超出分析说明(工程款超出预算超出怎么办)

建筑项目工程造价超预算原因分析？

建筑工程造价预算在整个建筑项目工程中非常重要，但是由于建筑工程造价超预算，导致工程项目的投入增多，损害了经济效益。因此要对建筑项目工程造价超预算原因进行分析，并实行有效的控制措施解决建筑项目工程造价超预算问题。

1建筑项目工程造价预算控制在建筑施工中的作用

对建筑项目造价预算进行控制对建筑工程的管理至关重要，能够使项目资金得到有效利用。建筑项目工程造价预算控制在建筑施工中的作用主要从以下几个方面体现出来：（1）对建筑工程项目预算进行控制，使项目资金得到有效利用，能够使建筑工程项目顺利施工，也能使由于造价预算控制不利造成的设计变更、返工等问题得到控制。反之，则会使投入的项目资金增加，对项目的顺利施工不利。（2）建筑工程造价控制质量直接影响到企业是否盈利，做好建筑工程项目预算的控制，能够使企业的资金投入最优化，有利于提高企业的经济效益。（3）工程造价控制管理体系并没有在建筑工程项目的施工过程中建立起来，使得建筑项目工程造价预算的作用没有得到发挥，工程建设施工盲目进行，因此要做好建筑项目工程造价的预算工作，降低施工成本，提高企业在施工过程中的管理水平。

2建筑项目工程造价超预算原因分析

2.1建筑项目工程造价预算编制不合理

编制建筑项目工程造价预算的过程会被多种因素所影响，不断发展变化，每一个环节都不能出现问题，否则就会造成预算结果出现严重偏差。但是，建筑项目工程造价预算的编制却不够合理，导致缺项、漏项的问题存在于编制出来的内容中，这样使项目费用的支出情况不能被精准的反映出来。

2.2施工阶段建筑项目工程造价的控制不足

施工阶段是整个建筑工程的核心，也是影响建筑工程造价的关键，这一阶段也受到很多因素的影响，使得高效开展建筑工程造价工作被制约。但是由于施工阶段的施工工期比较长，工序比较多也比较复杂，一个工序出现问题就会使造价管理出现问题，管理人员就不能全面监控、调整造价管理。而且建筑工程项目的每一阶段都会对造价预算产生影响，但是许多建筑工程项目却对造价的控制不足，仅仅在施工阶段给予了重视。各个阶段都应对建筑工程项目造价的控制重视起来。

2.3材料的市场价格不稳定

在我国市场经济体制下，建筑工程项目与市场发展密切相关。材料在建筑工程项目的实施过程中是项目构成的重要元素，整个项目工程的造价受到材料价格的影响非常大。在市场激烈竞争的环境下，材料的市场价格不稳定，波动严重，造成材料的价格比预期高，工程的造价也升高，导致出现超预算的问题，降低了企业的经济效益，使工程的高效实施受到影响。同时，市场供求的变动也会影响价格的变动，材料的市场供求发生变化，价格也会发生变化，也会导致出现工程造价超预算问题。

3建筑项目工程造价控制措施

3.1加强对预算编制的重视

对预算编制加强重视，将各项预算编制指标进行严格的规范，造价管理机制的制定合理、科学，在进行预算编制时考虑多方面因素，进行定额管理，可以对建筑项目工程造价进行有效控制。做好预算编制工作主要从以下几点进行：①预算编制人员开展预算工作要与施工现场的实际情况相结合，考虑施工现场的每种元素，并对施工图纸、地形测量参数、工程勘察报告等资料进行严格、全面的控制。此外，预算编制人员还要进行现场勘察，对材料的预算价格、工程的预算定额等因素进行及时了解，对施工方案进行深度研究；②预算编制人员还要熟悉并掌控施工图纸，进行深入分析、反复推敲，并和工程量、图纸的审核工作相结合，防止错套、重记、漏记现象的出现；③对影响材料价格的因素进行客观分析，为材料价格设定一个范围，方便后面进行调整。材料是建筑工程施工中不可缺少的，材料价格会受到市场变化的影响而出现波动，造成造价超预算。因此，预算编制人员要全面分析材料的性能以及价格等，依据市场变化材料价格设定一个范围，对工程造价进行动态管理。

3.2对实施阶段的预算控制加以强化

项目施工阶段会受到自然、人为等诸多因素的影响，导致超预算问题。我们无法控制自然因素，只能把预防工作做好，但是我们可以采取措施对人为的、技术的因素加以应对。例如出现合同变更的问题时，我们可以在施工过程中保证技术的规范与合理，做好预算工作。我们还可以在前期反复阅读、确认合同，防止合同变更问题的出现。还要加强对施工阶段费用开支的合理规划，提高预算控制水平。

3.3对设计变更问题加以控制

在项目的施工阶段如果遇到项目的变更，不仅会造成工期的延误，还会造成工程造价超预算。在进行设计时要和设计人员对不合理问题多沟通交流，保证项目设计的合理性。在设计初步完成后，请专家对设计图纸进行审核，看其是否能够顺利实施，可以有效防止设计变更问题的出现。

社会经济的不断发展，促进了建筑行业的不断进步，建筑项目工程造价在建筑施工中的作用至关重要，工程造价直接影响到企业的经济效益，建筑项目工程造价超预算问题也逐渐被人们所关注。建筑项目工程造价预算编制不合理、施工阶段建筑项目工程造价的控制不足以及材料的市场价格不稳定都是引起建筑工程造价超预算的原因。要采取相应的措施对建筑项目工程造价超预算问题进行控制，加强对预算编制的重视、对实施阶段的预算控制加以强化、对设计变更问题加以控制。

工程造价超预算原因与控制措施？

工程造价通俗的说法就是工程的建设价格，指工程建设所花费的全部费用，核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算和竣工决算。要根据图纸、定额以及清单计算工程包含的人工、材料等直接费、措施费、企业管理费、利润以及税金等。其确定过程以及涵盖内容如图1所示。投资估算是投资决策当中，建设单位或委托的咨询机构，根据已有资料，对项目可能发生的全部费用进行估算预测。设计概算，则是在初步设计时，依据投资估算，设计单位按初步设计、图纸及说明、设备材料价格、概预算定额等资料，编制确定的项目全过程需要交付生产或使用的全部费用经济文件。当项目进入技术设计阶段，建设规模、设备等多方面的变化，需要对初步设计概算进行对应调整，即修正概算。当施工图设计完成，在项目开工前按费用经济文件、预算定额计算确定建设费用并形成经济文件。工程结算则是按合同约定，向建设单位已完成工程价款进行清算。竣工决算则是建设单位编制的反映实际造价和投资效果的文件是竣工验收、核定新增固定资产、办理交付使用的重要依据。下面是中达咨询带来的关于工程造价超预算原因与控制措施的主要内容介绍以供参考。

工程造价超预算的原因

实际上建设期间发生的不可控因素并不是工程造价超预算的主因，本身这些不可控因素难以避免，如果造价管理有效，一般不会出现三超现象（概算超估算、预算超概算、结算超预算）。但是三超在我国却十分普遍，根本原因笔者认为主要有以下几点。

（1）预算编制不合理。这是产生超预算最根本性的原因。一方面很多时候是因为缺乏对工程的了解，缺乏调查分析和风险评估，对实际工程的情况了解比较片面。同时参与预算编制的人员在专业素质方面可能不足，导致编制预算失误，并且在预算审核时没有把好关，预算审核更多浮于表面，无法全面真实反映和预测工程的实际支出情况。典型的范例可参考中铁建在沙特的轻轨项目，亏损41.53亿元，中铁十八局董事长刘金林解职。专家分析项目亏损有商业方面的原因包括低价中标、人工成本、设计和采购承包内容被肢解、设计变更、工期延误等，也有政治方面的因素。综合来看，一方面成本预算不足、低价承包，另一方面则是业主指令性变更频繁，政治目标压过商业目标，中铁建也只能在明知亏损的情况下，依然尽可能满足业主要求。

（2）施工阶段工程造价控制力度不足，造价控制相对独立。由于工程项目的工序比较多，在施工的过程中如果管理不善，那么工程情况就不能够得到比较及时反馈，管理人员就很难对造价进行有效的监控和调整。工程造价控制应当是贯彻整个工程从筹建到竣工验收全过程的，其深度、广度均有很高要求，但很多建设单位对工程造价认识不足，更多关注招投标阶段和竣工决算阶段的造价控制，施工阶段却缺乏动态控制。甚至部分企业在施工阶段连施工管理都没有做好，施工现场混乱、浪费材料、设备空转等等。或者随意变更，施工质量达不到验收标准，返工等这些情况均会增加成本。这同时也说明工程造价控制相对独立，对工程造价重要性认识不足，与其他成本控制工作脱节，造价控制范围较小，信息共享不足，很多重合部分缺少依据，这样一来出现超预算则不足为奇。

（3）恶意竞争，低价中标。十三五期间，我国经济增速放缓，面对经济下行的压力，特别是现阶段各行业大力推进“去库存”，尤其是建筑行业，泡沫却越吹越大。反过来说，建筑行业参与者的规模也就越大，市场竞争也就越激烈，部分企业为在工程投招标阶段获得机会，采取恶意竞争的方式低价中标。后期在施工时又随意变更以期增加盈利，加之业主和设计方可能存在的失误，导致实际情况与工程预期不符，形成变更，这必然会导致成本增加。比如非洲公路改扩项目，这是我国一带一路战略下的一项工程，某央企带领旗下分包企业，以工程标底58%的价格（3000万欧元）拿下非洲某国公路改扩建修复项目，工期40个月，全程150km，但是该项目竣工用时4年半，亏损20%。凤凰国际智库点出低价中标饿死同行之前，先亏死自己。

（4）对市场预判不足。十八大以后，我国经济发展面临新形势、新问题，供给侧结构性改革进程中，市场情况瞬息万变。对于工程建设项目而言，一般建设周期长、材料消耗大、人员组织庞大等等。这些特点决定了实际预算当中准确预测市场动态和政策方向的难度很高，一旦市场出现波动，超预算就会出现。加之预算编制不合理，精准预测更加困难，市场和政策因素虽然是不可控因素，但也需要采取适当方式规避或是降低这些因素的风险。

工程造价的控制措施

工程造价可以说是工程建设领域当中的核心之一，在国家职业资格目录清单公示中，造价工程师被直接列入准入类。并且相关教育机构也有完善的工程造价培训，在实际工作如果严格按照工程造价流程执行，确定精准的预算定额，并辅以一些恰当措施，必定可以有效控制超预算的发生。结合上文分析，排除市场和政策这些不可控因素外，人为因素是主要的超预算原因。所以制定控制措施时，主要还是以消除人为因素为主。

（1）加强从业人员专业能力，提升其综合素质。工程造价从业人员是造价管理关键的执行者，其职业素养、专业能力是影响造价管理有效性的重要因素。所以作为从业人员一方面要不断充实自身，加强造价管理相关知识和法律法规的学习，并充分了解工程项目投资、设计、采购、施工、技术等各个环节的知识，不断接收新知识，才能适应工程建设领域不断推陈出新的技术、工艺和材料。另一方面，相关企业也应当建立长效培训机制，大力培养造价师、造价工程师，同时执行严格的准入机制，必须要求从业人员具备国家认证的职业资格证书。说到底新时期竞争的关键还是人才，工程造价作为工程建设领域的核心之一，人才是关键。

（2）完善预算编制工作。预算编制是从源头上预防超预算的关键。一方面造价管理人员必须全面掌握工程项目实际情况，了解施工组织设计，深入施工现场调查，把握施工重难点，关键点，了解工程所在地政策。并严格执行相关计价标准、了解当地材料价格、严格遵循工程造价执行流程和工程量计算方式，编制预算定额，保证无遗漏，无错套，避免出现失误。同时执行动态管理机制，全方位考虑多方影响因素，进行充分的风险评估，避免出现像中国铁建等企业出现超预算导致亏损的情况。

（3）加强监督管理。一方面，由于市场和政策是不可控因素，难以避免，但作为从业人员就必须要加强监督管理，严格控制材料、人工、设备的费用，杜绝浪费、偷工减料等情况，并积极建议采取绿色施工技术，节能降耗。并做好应急预案，最大程度控制成本。另一方面，相关监督机构也应发挥其职能，对工程造价进行监管，比如安徽住建厅面对三超出台了《安徽省建设工程造价管理条例》，立足全过程控制，规范工程造价的整个流程。同时政府应严格控制恶意竞争，打击低价中标行为，凤凰财经、中国环境报、北极星节能环保网、网易等多家网络媒体报道恶性竞争害人害己。

（4）打造动态造价管理体系，严格市场预测。市场因素虽然不可控，但充分的市场调研却能够为工程造价提供最为有效的依据。所以应当打造动态造价管理体系，严格市场预测，充分了解市场行情和政府政策走向。在工程开工建设前便做好材料储备，这也不失为一种有效控制超预算的措施。

（5）加强施工阶段成本控制，避免不必要的变更。一方面施工企业应当正当竞争，杜绝低价中标。同时施工时应当将绿色融入到企业基因当中采用，绿色施工技术，提升自身技术水平，配合监理、业主做好技术交底，完善施工管理。另一方面，监理也应发挥其作用，使工程造价得到有效控制，避免不必要的工程变更。

工程造价是工程建设领域当中的核心之一。我国工程造价三超十分普遍，原因是多种多样的。超预算给建设单位、投资方等工程各参与方均会造成经济方面的损失。所以必须采取有效措施控制超预算，需从预算编制、人员素质、监督管理、市场调研等方面入手，落实工程造价管理，控制工程建设成本。

土建工程预算误差分析？

土建工程项目在开展具体的施工作业前，做好相应的预算处理工作有着巨大的现实意义。其中所包含的工作内容主要是针对施工阶段各项材料、设备、人工与后期装修等多个方面的内容展开具体分析，同时也包含了图纸设计、模型建造等多项综合成本计算。这些成本费用计算都将会对工程项目的有序开展产生巨大影响。但考虑到设备材料价格、工程量计算、设计修改、施工程序等因素都有可能会导致土建工程预算出现误差，因此就必须采取一定的控制方法来解决不利干扰因素所带来的误差，本文将就此展开深入探究。

1导致土建工程预算出现误差的原因

施工单位针对施工对象通常都会提前预设出一项前提标准，将完成与实现某一项工程建筑项目的成本支出控制在预期目标范围之内，即为建筑施工图预算投资。这一方面的内容即为在开展具体的建筑工程项目施工前，对项目最终完工所需投入的成本费用展开计算处理，这将是有别于工程结算的另一项计算内容。这一项预算编制工作存在有一定的超前性特征，因此在编制工作伊始便必然会出现难以回避的不足之处，导致预算工作精准性有可能会受到影响的原因主要包括了以下几方面内容：

1.1设备材料价格

目前在国内的建筑市场当中，各种施工设备及材料的价格缺乏统一指导标准，各生产企业为了获取市场份额时常会大打价格战，不正常的竞争行为将会导致整个市场的发展长期处于混乱、无序的状态，即便是同种型号的设备不同厂家的报价也往往是千差万别，相关的工程预算编制人员在面对这一情况时常常会做出不合理的成本预算，致使设备材料预算价格和最终结算价格产生较大出入。

1.2工程量计算

针对建筑工程量开展计算研究是整个建筑工作当中至关重要的一项内容，建筑施工图纸的清晰程度、完整性以及正确与否都将会对整个建筑工程项目的工程量产生直接性的影响。在部分道路桥梁工程的施工过程当中，所需投入的施工材料及工程总量表单，一般在图纸当中都会有准确的标识。针对工程量表所采取的计算方式、总量统计和材料用量表与工程量计算要求是否相符，均需通过相关的专业人员进行校对核算以后再予以应用。

1.3设计修改

所采取的设计技术是否符合于标准要求，所选用的设计方式是否合理，前期的工程施工现场勘验工作是否到位，建筑施工材料的选取与应用是否正确，以上几方面的条件因素都将会对建筑工程项目的设计施工起到直接性的影响。一旦客观条件发生改变之后，便需开展适当的更改设计，这一部分设计内容主要是对建筑施工设计做出调整，此时前期的预算编制便会暴露出不足支出，致使预算超支情况发生。

1.4施工程序

无论是对于何种建筑工程项目而言，在开展施工作业时都必须依次经历决策、设计与施工三个阶段过程，在开展具体的施工作业前需实施预算编制，预算工作也是建筑施工在设计阶段所形成的产物，由此确定出预算本身所面临着的局限性。建筑市场材料存在着价格差异。尤其是在当前的市场经济大环境下，材料价格波动变化幅度大，会受到多方面的因素影响。即便是依据有关工程造价管理部门所公布的参考价格对材料预算价格及时做出调整，材料价格仍然会有所改变；国家所出台的一些行业性政策也可能会对预算价格产生影响；现场签证因素：包含了土方坍塌、自然灾害、地下障碍、基坑排水等，主要产生于建筑施工阶段。

2土建工程预算控制方法

2.1采取工程招投标

针对土建工程项目的施工方，应安排多个候选施工队伍互相竞标来择优选取。在具体实施招投标工作的过程中，需要选取出行业信誉度高、专业技术过硬、施工能力优异且成本报价合理的施工队伍，通过采取这一措施有助于实现对建筑工程成本与质量的全面掌控，并为此奠定坚实基础。

2.2控制工程造价

从整体建筑工程项目而言，最为核心的一项工作内容即决策过程，这将是最终影响工程项目是否能够得以顺利完工的关键所在。要求相关的施工人员能够以工程决策作为核心工作要点，将确定出最优工作方案作为根本目的。在开展建筑工程施工流程设计时，重点加强对工艺流程的严格管控，力争确保实现全面掌控，尽最大可能降低额外支出，处理好设计过程中对各项要点的严格控制，并要求设计人员能够积极参与。在进行施工材料与设备购置时应尽可能开展全面性的市场调研工作，对比多家供应商，在确保质量合格的基础上选取价格最低者，尽可能节省在这一方面的费用支出，以避免由于工程施工质量缺陷与操作行为不当而导致的意外纠纷，确保工程质量高水平完成。

2.3加强质量监管

针对一项具体的土建工程项目而言，要想在确保工程质量与效率均可得到充分保障的前提下对工程施工进度不造成不利影响，还需要在开展具体的工程施工作业前能够找到具备较高水平公正性的监理单位来开展监督检查，以确保工程项目能够在实现质量合格的基础上尽可能缩短施工周期。在工程项目的具体施工阶段，工程项目本身的构造、不同型号设备、新引用的技术以及施工方案需要创新等都将会对投资费用产生重大影响。其中影响最为严重的即为决策行为，精准掌控决策阶段的工作内容将是开展好建筑工程监理最为关键的一项工作内容。虽然在整个工程项目的施工过程当中要想实现最低成本的投入难度较大，但资金浪费情况却时常出现，因而要尤其关注资金投入。为确保建筑施工流程的合理化，加强监督管理至关重要。

2.4加强审核力度

在完成了预算工作处理后，应尽快开展复核审查工作，以期能够有效防止发生错算、少算、漏算等情况，确保预算工作能够达到更高的水平程度，并由此取得更加合理化的成本效益。同时考虑到预算过程相对较为复杂，在开展相应的复查工作之时，应确保各项预算费用收取尽量满足标准要求，确保工程施工质量能够得到可靠的保证。

3结语

工程预算工作的有序开展不但要求相关的工作人员能够始终保持严谨、耐心的工作态度与责任意识，同时还要求各专业工作者能够具备实事求是的工作风格与职业道德，充分掌握专业知识，针对各项具体的工作流程内容要做到精准掌控，详细了解具体分项工作内容、工程量计算依据以及定额概念。在开展施工图预算编制工作时要广泛搜集有关基础资料信息，并进一步开展详实的实地调查工作，确保编制方案有效契合于实际情况。

工程超出预算怎样写报告

成本分析：人工费、材料费、机械费逐项对比，分析原因，以数据说话，就OK了。

以货币形式表示的标准。建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此，也叫扩大定额。

建筑、安装工程费定义：

建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。它是建设项目总造价的重要组成部分。

工程概算定额定义：建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量。